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            “物業城市”模式怎么玩?

            2021-10-19 11:14:35   來源:   評論:0 點擊:

              “物業城市”是近些年提出的新概念,其主要核心就是物業服務企業如何利用自身服務優勢,協同政府、社會組織等高效、有序參與社會治理。其實質是將小區物業管理的模式延展到城市公共空間的一種城區治理新模式。

                從“物業城市”模式的實施范圍來看,“物業城市”覆蓋區域包括住宅小區、城中村、商務寫字樓、工業園區、政府辦公場所以及城市公共空間、公共設施、公共綠地、公園廣場、河流湖泊等。

                這就需要堅持“全域治理”理念,在更高層級推動和統籌下,全面深化多領域協同治理的體制機制改革,打破邊界壁壘,強化跨邊界的合作治理,提升綜合治理能力,不斷推動和引領“物業城市”模式改革。

                尤其是要建立“專業服務+智慧平臺+行政力量+多元協同”相融合的服務方式,以專業化的服務總包、模塊化的服務劃分、社會化的治理結構、精細化的治理手段,開展城市治理工作,從而實現政府、市場、社會多元主體協同治理。

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            為何要實施“物業城市”模式

                目前,各地正在積極開展“物業城市”實踐,從實施效果來看,“物業城市”模式對于推動社會治理具有很大的推動作用。

                首先是有效促進企業參與社會治理。企業參與社會治理,是社會治理現代化的重要體現。改革開放40多年來,現代企業為國家經濟建設作出巨大貢獻,同時取得巨大發展,管理和服務水平得到不斷提高。

                其次是構建“人人參與”的新社會治理生態圈。社會治理的核心是人,人民群眾是最廣泛最活躍的主體。目前,社會公眾未能完全參與到社會治理的方方面面,同時,參與社會治理渠道也不暢通,而“物業城市”的提出,為公眾全方位、多層次參與社會治理創造了有利條件。

                再次是快速解決“智慧城市”建設難題。站在“物業城市”的視角下,運營商作為統籌部門,如何做好“智慧城市”建設和企業發展、現實經營息息相關,企業能夠完全按照服務需求開展各類智慧平臺建設,也在一定程度上節約財政支出。

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            “物業城市”模式的主要內容

              “物業城市”從不同維度或不同方向來看,主要可分為主要核心服務和延伸服務,從而構成了完整的“物業城市”服務體系,這個過程是體現社會協同參與的重要環節,也是社會治理的核心體系。

                從主要服務內容來看,物業服務企業可以在多個方面參與:

            一是市容環境管理,利用“物業城市”運營商的服務優勢,通過組建專業化服務團隊和利用互聯網等科技手段,統籌管理轄區市容市貌、環境衛生、園林綠化、公廁、市政設施等,逐步提升轄區城市品質;

            二是公共安全管理,利用城市運營商的專業化服務優勢,授權城市運營商協助相關單位開展日常公共安全巡查,并對轄區公共安全主體進行賦能培訓、技術支持、現場檢查等,不斷提升公共安全管理,減低因公共安全管理不到位而產生的各類事故;

            三是輔助城市秩序維護\巡查\管理,輔助相關政府機構開展城市秩序維護\巡查\管理和問題反饋等工作,結合城市運營商智慧化平臺建設,加大對農貿市場衛生、文明養犬、市政設施、小散工程和零星作業等的巡查力度,做到及時發現、及時反饋、及時處理;

            四是輔助開展應急管理服務,建立“預警—響應—處理—反饋”全流程服務,制定城市運營商參與應急管理科學化指南,如涉及的防疫、防汛、消防等應急管理服務;

            五是城中村樓棟\小區集中托管,對轄區管理不善或管理混亂的城中村樓棟\小區進行綜合治理和科學化管理,使城中村小區基礎設施設備、環境衛生、綜合服務等有顯著提升,逐步提升城中村小區的居住品質,增強人民幸福感和獲得感;

            六是委托資產管理服務,接受委托對現有轄區(社區)相關資產進行管理、投資、運營等。

                物業服務企業作為“物業城市”的重要參與者和實施者,可以從以下幾個方面參與到城市建設中:

                一是成為該城市獨立運營商,在黨委、政府的指導下,負責城市整體“物業城市”的建設和統籌,協同各類資源開展“物業城市”工作;

                二是和屬地城市建設的國有企業或相關單位成立合資公司,成為新的城市運營商,負責部分區域“物業城市”的建設工作,也在一定程度上實現強強聯合和優勢互補;

                三是成為屬地相關政府或企業聘請的城市運營商專業顧問\咨詢機構,為相關城市運營商提供戰略咨詢和相關城市規劃建設咨詢業務;

                四是以城市運營商的“職業經理人”身份進入管理團隊,為城市運營商搭建管理梯隊。

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            “物業城市”主要運營模式探析

                目前,深圳不少地方政府和物業服務企業或物業服務職業經理人合作,開展“物業城市”運營探索,且取得了一定成績。這些運營模式大致有以下四種:

            深圳羅湖清水河模式

                以“管理+服務+運營”模式打造“五星級城市街道”,主要通過開展“一平臺、兩管理、三服務”工作,探索“物業城市”服務專業市場新路徑。

                這一模式的特點是運用市場化機制,通過“專業服務+智慧平臺+行政力量”方式,對城市公共空間、公共資源、公共項目實行全流程“管理+服務+運營”。

            深圳南山沙河模式

                深圳南山沙河街道率先在城中村開展“物業城市”服務。以黨建為引領,推動建立政府主導、社會參與、執法保障的城中村治理新模式,通過引進職業經理人團隊,實行專業化規范化物業服務和管理,提升居民居住品質,以打造“1+2+N”的黨建引領共建共治新型基層治理模式,并以黨建引領推動建立政府主導、社會參與、執法保障的城中村治理新模式。

            深圳福田梅林模式

                深圳福田梅林街道結合街情社情,推出了黨建引領下的物業城市改革“1+5”的五色梅林模式,包括堅守安全“紅色”底線、建立物業管理“金色”準則、開啟環境“青色”濾鏡、構筑森林“綠色”屏障、搭建“藍色”智慧平臺,在“市容環境、物業管理、公共安全、森林防火、智慧運營”五大領域同時發力,真正把“繡花功夫”貫穿于城區治理的全領域、全周期、全過程,有效提升基層治理的能力和水平。

            深圳龍崗吉華模式

                運用物業管理思維管理城區,提供精細的“管家式”一體化服務,并通過“專業服務+智慧平臺+行政力量”相融合的方式,對城市公共空間與公共資源、公共項目實行全流程“管理+服務+運營”。

                “物業城市”作為近些年提出的城市綜合治理的新理念、新方法、新手段,是基層社會治理創新的體現,可以極大地促進基層社會治理工作的有序開展。

                做好這項工作,一方面需要企業自身提升服務能力,尤其要結合城市定位、城市發展等因地制宜提出“物業城市”的建設和發展思路;

                同時,還需建立多層次的專業化人才隊伍,這樣才能確保自身在“物業城市”建設和參與的過程中,立于不敗之地;

                另一方面也需要政府在相關機制體制改革中,不斷加大力度,探索創新,為企業參與“物業城市”建設營造良好的參與氛圍,從而最終實現黨委政府領導下的社會各界有序參與的社會治理局面。


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